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湖州市机构编制委员会办公室人大代表建议政协提案办理工作制度 时间:2017-11-24  来源:   浏览次数:

为加强和规范人大代表建议和政协提案(以下简称建议提案)办理工作,提高办理质量,根据《湖州市人民代表大会常务委员会关于代表议案和建议、批评、意见的提出及办理办法》《湖州市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则》等文件要求,结合我办实际,制定本制度。

一、职责分工

(一)建议提案办理工作由办主要领导负总责,由分管领导按分工负责。

(二)实行建议提案领导领办制。

1.被确定为全市重点建议提案的主办件,由市领导领办的,则办主要领导同时领办。

2.被确定为办重点建议提案的主办件,由办主要领导领办,业务分管领导具体负责。

3.其他建议提案由办业务分管领导领办并具体负责。

(三)综合处负责协调督办,各处室负责具体承办。综合处应确定一名经办人员,负责签收、交办、督办、协调联络、网络加载等工作。各承办处室应由处室负责人作为专人办理。

二、领受和交办

(一)综合处负责建议提案的签收、清点和核对。

(二)对预交办的建议提案所提问题不属于本办职责范围,需变更主会办单位的,综合处应在收到预交办通知之日起10个工作日内,会同有关处室提出书面调整意见,并报市政府督查室。

(三)建议提案签收后,综合处应及时制订办理工作计划及责任分解,报分管领导同意后,提交办室务会议研究,根据会议要求及时交办。

(四)交办建议提案应采用书面通知的形式,明确办理工作要求和答复时限。

三、沟通和办理

(一)办理建议提案应坚持实事求是、注重解决问题的原则。凡应该解决又有条件解决的,应集中力量尽快解决;因现有条件和政策规定所限,暂时难以解决的,应纳入规划,创造条件逐步解决;涉及上级部门职权范围事项,应积极反映情况,争取上级支持解决;因各种原因确实难以解决或不可行的,应实事求是地向人大代表或提案人充分说明原因,取得理解和支持。

(二)建议提案承办处室在办理过程中,要采取走访、调研、座谈以及电话、书信、电子邮件、传真等形式,主动听取人大代表或提案人的意见。对于主办件,在交办后、承办中、答复前要与人大代表或提案人“三见面”,做好面对面问策、面对面办理、面对面答复。

(三)建议提案主办件应在市交办会后3个月内办理完毕,会办件应在市交办会后1个月内,将办理意见书面告知主办单位。

(四)建议提案主办件承办处室应主动与会办单位加强联系,及时沟通,达成共识。

(五)建议提案涉及两个以上处室办理的,主办处室应牵头办理,主动与配合处室加强联系,确保按期答复。

(六)因情况特殊,在规定时限内难以完成的,须提前向交办部门提出延期申请,说明理由(如超过办理时限且未提出延期申请的,属未按时办理),经同意后可适当延期。主办件延期时间不得超过1个月。

四、答复和行文

(一)建议提案主办件在正式答复前,必须当面征求领衔代表或提案人的意见。对建议提案及答复内容涉及国家秘密的,应当做好保密工作并做好解释说明。

(二)答复行文表述应符合党的方针政策和国家的法律法规,做到有理有据、态度诚恳、文字精炼、表述准确,切忌答非所问,敷衍应付。

(三)承办处室应当按照规定的格式行文,主办件由业务分管领导审核同意后,按程序报主要领导签发;会办件由业务分管领导签发。

(四)人大建议主办件以“湖编办建函”形式答复相关代表,同时,答复意见应抄送市政府办公室和市人大常委会代表与选举任免工作委员会,以及选举该代表的县区人大常委会代表工作机构。政协提案主办件以“湖编办提函”形式答复提案人,同时分别抄送市政府办公室和市政协提案委员会以及提案人所在地政协提案委员会。对有会办单位参与办理的,答复意见还应抄送会办单位。答复意见的电子文档由综合处加载到“中国·湖州”门户网站建议、提案网上办理系统,向社会公开(涉及保密内容的按保密规定处理)。

(五)建议提案的答复件应注明承办处室负责人姓名、联系电话。答复意见应按办理结果,在首页右上角标明分类标识。一般分为“A”“B”“C”三类:所提问题已经解决或基本解决的,用“A”标明;所提问题部分解决或已列入计划解决的,用“B”标明;所提问题因受条件限制留作参考或不可行的,用“C”标明。建议答复意见在正式行文前,具体办理处室应会同综合处与市政府督查室、市人大常委会代表与选举任免工作委员会办公室商议确认办理结果的类别。

(六)承办单位将《征询意见表》与答复意见一并寄送人大代表或提案人。联名提出的,征询意见表只需寄送给领衔人大代表或提案人。同时应告知人大代表或提案人应当按规定填写,并在收到答复件之日起10日内将《征询意见表》反馈给市人大常委会代表与选举任免工作委员会办公室或市政协提案委员会办公室。

(七)对代表或提案人反馈的意见,由综合处统一汇总。人大代表或提案人对办理不满意的,综合处应立即启动不满意件再办理程序,督促相关业务处室认真分析研究不满意的原因并在1个月内重新办理答复。

五、复查和总结

(一)当年主办建议提案办理工作结束后,由综合处牵头对办理工作进行总结,向办室务会议作专题汇报后,及时报送交办部门。总结内容应包括办理工作的基本情况、主要做法和体会,主要问题的处理情况,采纳人大代表或提案人建议改进工作的情况,取得的办理成效和社会效应(应有具体事例)、存在问题及今后改进完善的具体措施等。上年度办理工作中有B类件的,应在总结中对B类件的解决进度和落实情况作出说明。

(二)建立跟踪办理工作制度,综合处根据市人大、市政协要求,对上年度的建议、提案办理工作开展“回头看”,重点对承诺的事项和有关措施的落实情况进行自查,并向领衔人大代表或提案人进行通报。

(三)综合处在建议提案办理完毕后,按档案管理要求,做好建议提案办理工作材料的整理和归档。

本制度自公布之日起施行。

 

 

湖州市机构编制委员会办公室

2017年11月24日